Запрет на ввоз зерна официально введен. Но если у зерновиков это вызвало вздох облегчения, то мукомолы и птицеводы прогнозируют усугубление проблем, настаивая на их комплексном решении.

Министерство сельского хозяйства ввело запрет на ввоз пшеницы на территорию Республики Казахстан из третьих стран и стран ЕАЭС автомобильным транспортом сроком на полгода. Между тем перевозка зерна железнодорожным транспортом будет продолжена.

В прошлом номере ДК писал о том, что с инициативой о введении запрета выступили представители зерновой отрасли. Они сообщили, что цену на казахстанскую пшеницу уже давно диктуют импортеры. И назвали ситуацию на рынке зерна хаосом. По их словам, за несколько месяцев экспортная цена на казахстанскую пшеницу снизилась на 30-35%. Причиной назвали долгую доставку, изменение курса валют, а также дешевое российское зерно, которое нелегально завозят в Казахстан.

Что даст введение запрета на ввоз дешевого российского зерна? Ожидается, что повысится спрос на отечественное зерно и, как следствие, пшеница вырастет в цене. Повышение стоимости отечественного зерна позволит дать дополнительные деньги на посевную. Рынок станет более цивилизованным, уйдет нелегальное, более дешевое зерно, «ломающее» рынок.

Между тем представители птицеводческой отрасли выступили против этой меры. Ранее они заявляли, что правительство лишает их возможности закупать дешевое зерно для кормления птицы, это чревато ростом цен. Во вторник стало известно, что Союз птицеводов Казахстана принял решение увеличить цены на продукцию птицеводства на 15-25%. По словам представителей отрасли, власти не оставили им другого выхода, введя запрет. Если цены не поднять, говорят птицеводы, производства будут работать в убыток, что приведет к сокращению объемов, снижению отечественной продукции на прилавках и росту импортной продукции сомнительного качества.

«Сколько бы птицеводы, совместно с другими заинтересованными ассоциациями, не боролись, наш голос не был услышан. Ранее мы обсуждали данный проект приказа на общем годовом собрании 28 марта текущего года и вынесли решение – в случае введения запрета цены на продукцию птицеводства увеличатся на 15-25%, так как цена пшеницы влияет на себестоимость продукции. Или же птицеводы будут работать в убыток, что опять приведет к сокращению производства, снижению отечественной продукции на прилавках, и импортная продукция сомнительного качества заполнит внутренний рынок. Наши птицеводы закупают российское зерно не от хорошей жизни, мы вынуждены так поступать, чтобы производить доступную по цене продукцию» Президент Союза птицеводов Казахстана Руслан Шарипов

Он также отметил, что птицеводы признают, что Минсельхоз поддерживает их, выделяя пшеницу, однако здесь есть свои нюансы: у фабрик нет денег сразу выкупать требуемые объемы, национальная компания «Продкорпорация» же просит оплачивать весь объем сразу.

«Мы понимаем, что сейчас наша пшеница не конкурентоспособна в части цены с российской и запрет вводится в целях поддержки производителей пшеницы, но поддерживая растениеводческую отрасль, госорган убивает не только птицеводство, но и другие отрасли» Руслан Шарипов

Птицеводы просили правительство создать свободное окно (форточку) по импорту пшеницы автомобильным транспортом для отрасли птицеводства. Стоит отметить, что в опубликованном приказе Минсельхоза нет никаких упоминаний о птицеводческой отрасли.

Зернопереработчики же заявили, что запрет на ввоз российского зерна в Казахстан не изменит ситуацию, к вопросу необходимо подходить системно. Для начала исключить коррупцию на границе.

«На самом деле проблема не в ввозе зерна автотранспортом (легально или нелегально), это, как часто бывает в таких случаях, только вершина айсберга. Основных, системообразующих проблем данного вопроса, на наш взгляд, две» Президент Союза зернопереработчиков Казахстана Евгений Ган

Первая – пшеницы, выращиваемой в нашей стране, не стало хватать для покрытия растущих потребностей наших стран-импортеров Средней Азии и Афганистана. Вторая – себестоимость производимой в нашей стране пшеницы существенно выше, чем себестоимость пшеницы, выращиваемой в приграничных регионах. Проще говоря, урожайность российской пшеницы выше нашей. И эта разница с годами увеличивается – если в 2010 году эта разница составляла около пяти центнеров на гектар, то к 2020 году разница увеличилась до 7-8 центнеров на гектар. Ситуацию ухудшало и то, что последние пять лет в нашей стране не было рекордных урожаев (ну разве только урожай-2022), что не могло не отразиться на себестоимости производимого зерна. Как результат – мы стали устойчивыми импортерами российского зерна, импортируя, год за годом, все большие объемы.

«В январе прошлого года наш союз обращался к премьер-министру страны, одновременно копия письма была направлена в МСХ РК. В письме мы отмечали, что «…при таком сценарии развития зернопроизводства в стране неизбежен дальнейший рост себестоимости производства пшеницы, что крайне негативно будет сказываться на ее конкурентоспособности – как самой пшеницы, так и производимых из нее продуктов. На этом фоне ожидаемым сценарием будет дальнейший рост импорта пшеницы из Сибирского федерального округа России, что само по себе будет угрозой продовольственной безопасности нашей страны. К сожалению, наше письмо не было рассмотрено по существу, ответа на него мы не получили. В том же письме мы отмечали, что рост стоимости зерна неизбежно приведет к росту стоимости всех его производных, составляющих основу нашей продовольственной корзины. Что, собственно, и произошло – продовольственная инфляция в прошлом году была рекордной» Евгений Ган

По его словам, запрет закончится в сентябре и придет зерно нового урожая и все опять повторится сначала. Будем запрет продлять, не решая проблему по существу? А что будет происходить параллельно вводимому запрету?

Купить рис в Алматы

Эксперт считает, что:

• Имидж нашей страны на международной арене ухудшится: введение запрета – это нерыночная мера, это вмешательство государства в бизнес-процессы;
• дополнительные денежные средства, которые могут получить отечественные держатели зерна урожая 2022 года от продажи отечественного зерна, поступят к ним крайне поздно и не окажут серьезной поддержки в проведении посевной кампании;
• согласно пункту 2 статьи 6 Предпринимательского кодекса РК, субъекты предпринимательства имеют равные возможности при осуществлении предпринимательской деятельности. Предлагаемый запрет ставит в неравное положение отдельно взятых субъектов предпринимательства, осуществляющих официальный ввоз сырья на территорию страны исключительно автотранспортом и не имеющих технической возможности приема зерна с железной дороги; 
• если поднимется стоимость зерна внутри страны – поднимутся и цены на все его производные, продовольственная корзина неминуемо поднимется в цене;
• рост стоимости отечественной муки будет проходить на фоне традиционно снижающегося спроса на нее в этот период – поэтому поставки будут снижаться. Этому будет способствовать и затоваренность экспортных рынков;
• российские аналитики прогнозируют падение стоимости российской пшеницы в приграничных с Казахстаном территориях после введения планируемого ограничения на ввоз до 8 тыс. рублей за тонну. Подешевеет российское зерно – подешевеет российская мука. На фоне дорожающей муки отечественных производителей разрыв по стоимости муки российских и отечественных производителей увеличится. Это приведет к потере позиций по экспорту муки у отечественных переработчиков и усилит позиции российского мукомольного бизнеса на экспортных рынках не только в период ограничения, но и в среднесрочной и долгосрочной перспективе;
• вводимый запрет не перекроет полностью ввоз зерна из России. Массово станут завозить горох или другие культуры (на самом деле пшеницу), дробленую пшеницу… А сколько семенной пшеницы сейчас потечет в страну – даже предположить страшно, ведь запрет на семенную пшеницу распространяться не будет…

И – главное. Предлагаемый запрет не решает проблему нелегального ввоза системно. Сиюминутный запрет на шесть месяцев не создаст системных предпосылок для решения проблемы в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Проблема нелегального ввоза сохранится и в последующие годы, так как данный запрет не предусматривает системных комплексных мер ни в области увеличения эффективности зернопроизводства, ни в развитии мер административного и законодательного регулирования перевозок зерна автотранспортом.

В Союзе зернопереработчиков считают, что запрет ввоза автотранспортом проблему не решает. Вопрос нужно рассматривать не как проблему Министерства сельского хозяйства, а как проблему, ставящую под угрозу безопасность, и не только продовольственную, а страны в целом. И, соответственно, рассматривать проблему не на уровне правительства, оценивать как комплексную межведомственную проблему, в решении которой должны принимать участие все заинтересованные министерства и ведомства.

«Очень надеемся, что вновь избранное правительство будет решать эту задачу в числе первоочередных» Евгений Ган

Рис оптом в Алматы

Источник: ukragroconsult.com